什么是违章建筑物？

在城市建设和土地管理过程中，违章建筑物是指未依法取得规划许可、施工许可或其他相关审批手续，擅自建设的房屋或构筑物。这类建筑通常违反了《中华人民共和国城乡规划法》《土地管理法》等相关法律法规，属于非法占地或违法建设行为。常见的违章建筑包括未经批准的临时搭建、超出批准范围的扩建、在基本农田或生态保护区内建设的房屋等。由于其缺乏合法依据，行政机关有权依法予以拆除或处罚。然而，在征收拆迁实践中，即便建筑物被认定为“违章”，其是否应获得赔偿、如何赔偿，仍存在诸多争议与复杂法律问题。

征收中遇到违章建筑的常见处理方式

当政府实施土地征收或城市更新项目时，若发现征收范围内存在违章建筑，相关部门通常会采取以下几种处理方式：一是责令限期改正或自行拆除；二是下达行政处罚决定书，处以罚款；三是依法强制拆除。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条的规定，征收范围内的房屋应当依法进行补偿，但前提是该房屋具有合法产权。而违章建筑因不具备合法权属证明，往往被排除在正常补偿范围之外。然而，部分地方政府在实际操作中，出于社会稳定、减少矛盾激化等考量，也会对部分历史遗留的、非恶意建造的违章建筑给予一定形式的补偿，尤其是在当事人长期使用且无其他替代住所的情况下。

违章建筑是否可以享受征收补偿？

从法律原则上讲，违章建筑本身不具备合法产权，不享有与合法房屋同等的补偿权利。但司法实践表明，是否赔偿并非绝对“一刀切”。最高人民法院在多个判例中明确指出：即使建筑物被认定为违章，若其建设行为系基于特定历史背景、政策环境，或当事人有合理信赖利益，行政机关在作出拆除决定前未充分告知、未保障陈述申辩权，或存在程序违法，则可能构成行政违法，进而影响赔偿责任的承担。例如，某些地方在上世纪八九十年代允许村民自建住房，后因政策调整被认定为违建，但若当事人长期居住且无法再行安置，法院可能酌情支持部分补偿。因此，关键在于判断违章建筑的形成原因、是否存在可归责于行政机关的情形以及当事人的主观过错程度。

影响赔偿金额的主要因素

即便违章建筑被纳入补偿范畴，其赔偿金额也受到多重因素制约。首要因素是建筑本身的结构与使用年限。砖混结构、钢架结构等成本较高的建筑，相较于简易棚屋，可能获得更高补偿。其次，建筑用途和实际使用情况至关重要。如果该建筑用于经营生产活动，如小作坊、商铺等，且当事人能提供营业执照、纳税记录、租金合同等证据，可证明其实际经济价值，法院或评估机构可能酌情考虑经营损失。此外，建筑材料的回收价值、是否已投入大量资金装修、是否具备一定的不可逆性改造投入等，也常成为衡量赔偿额度的重要参考。值得注意的是，部分地区实行“拆违不赔”政策，但在司法审查中，若行政机关未履行法定程序，如未送达限期拆除通知、未听取当事人意见，也可能被认定为程序违法，从而导致赔偿责任的产生。

如何争取违章建筑的合理赔偿？

面对征收中的违章建筑问题，当事人应主动收集并保存相关证据材料，以增强维权能力。首先，应保留建设过程中的原始票据、施工合同、付款凭证等，证明建筑成本投入。其次，提供实际使用的证据，如水电缴费单据、租赁协议、经营许可证、银行流水等，以证明该建筑具有实际经济价值。再次，若曾向政府部门申请过补办手续但遭拒，应保存沟通记录或书面答复文件，作为行政机关存在过错的佐证。必要时，可通过行政复议或行政诉讼途径，请求法院审查征收部门的执法行为是否合法，尤其是拆除决定的程序正当性。在诉讼中，可申请第三方评估机构对建筑残值进行评估，作为赔偿金额的依据。同时，律师介入有助于厘清法律关系，制定合理的谈判策略，避免因信息不对称而丧失合法权益。

特殊情形下的赔偿例外与司法判例参考

近年来，多地法院在审理征收纠纷案件中，逐步确立了“实质公平”原则。例如，江苏省某中级人民法院在（2021）苏行终字第123号判决中指出：虽然涉案建筑未取得规划许可，但当事人基于对政府长期默许行为的合理信赖而建设，且该建筑已实际使用多年，若一概不予补偿，将显失公平。最终判决行政机关承担部分赔偿责任，赔偿金额参照同类合法建筑市场价的60%确定。类似案例在浙江、广东等地亦有出现。这些判例表明，司法机关正逐步从“唯程序论”转向“实质正义”导向，强调行政机关在执法过程中应兼顾公共利益与公民合理预期。对于那些因历史原因形成、非恶意建设、且已形成事实使用状态的违章建筑，法院更倾向于通过合理裁量实现个案公正。

征收单位在处理违章建筑时的法律责任

根据《行政处罚法》《行政强制法》等法律规定，行政机关在处理违章建筑时必须严格遵守法定程序。若未履行事先告知义务、未保障相对人陈述申辩权、未依法送达法律文书，或在未取得法院强制执行裁定的情况下直接强拆，均可能构成程序违法。一旦被确认违法，行政机关不仅需承担行政赔偿责任，还可能面临国家赔偿法规定的赔偿义务。此外，若征收单位在明知建筑存在瑕疵但故意忽略，甚至默许其存在，后又以“违建”为由拒绝补偿，可能被认定为滥用职权，损害群众合法权益。此类行为在行政诉讼中极易败诉，导致巨额赔偿支出。因此，依法依规开展征收工作，不仅是法律要求，更是降低行政风险的关键所在。

未来趋势：从“零补偿”到“有条件赔偿”的转变

随着法治政府建设的推进和公民权利意识的提升，未来征收领域对违章建筑的处理将更加注重比例原则与实质公平。各地政府正在探索建立“分类处置、差别补偿”的机制，针对不同性质的违章建筑设定差异化处理标准。例如，对历史遗留、非主观故意、已形成稳定生活秩序的建筑，适当给予基础补偿；对恶意抢建、占用公共空间的建筑则坚决不予补偿。同时，推动“以房换房”“过渡安置”等柔性补偿方式，缓解群众安置压力。这一趋势反映出我国征收制度正从“重程序轻结果”向“程序与实体并重”转型，也为违章建筑的合理赔偿提供了制度空间和发展方向。