扶贫项目资产管理的重要性与现实挑战
在全面推进乡村振兴战略的背景下，扶贫项目资产管理已成为巩固脱贫攻坚成果、实现可持续发展的重要环节。过去十年间，我国投入大量财政资金、社会资源用于扶贫项目建设，涵盖基础设施、产业扶持、教育医疗等多个领域。这些项目不仅改善了贫困地区群众的生活条件，也显著提升了区域经济发展水平。然而，随着扶贫任务的阶段性完成，如何有效管理已建成的扶贫资产，防止“重建设、轻管理”的现象发生，成为亟待解决的问题。部分地区的扶贫项目存在产权不清、管理缺位、使用效率低下等问题，导致资产闲置或流失，严重制约了脱贫成效的长期巩固。因此，加强扶贫项目资产管理，不仅是制度层面的完善需求，更是保障公共利益和促进共同富裕的关键举措。
当前扶贫项目资产管理存在的主要问题
尽管国家已出台多项政策推动扶贫资产规范化管理，但在实际执行过程中仍暴露出诸多问题。首先，资产权属界定模糊是普遍现象。许多扶贫项目由多部门联合实施，涉及财政、农业、交通、水利等多个系统，导致项目建成后难以明确归属主体，出现“谁建谁不管”“谁用谁不负责”的尴尬局面。其次，管理制度不健全。部分地区缺乏系统的资产台账机制，对资产的数量、类型、位置、使用状态等信息掌握不清，造成管理盲区。再者，监督机制薄弱。一些地方对扶贫资产的日常运营、维护、收益分配缺乏有效监管，存在虚报冒领、挪用资金、资产流失等风险。此外，基层管理人员专业能力不足，对资产管理的法律法规、操作流程不熟悉，进一步加剧了管理混乱。这些问题若不及时纠正，将直接影响扶贫成果的可持续性，甚至引发新的社会矛盾。
建立健全扶贫项目资产管理制度体系
要从根本上解决扶贫项目资产管理难题，必须从制度设计入手，构建科学、系统、可操作的管理体系。首先，应全面开展扶贫资产清查登记工作，建立覆盖全域、动态更新的资产台账。通过信息化手段，利用大数据平台实现资产信息的可视化管理，确保每一项资产“有据可查、有责可追”。其次，明确资产权属关系，按照“谁主管、谁负责”的原则，合理划分政府、村集体、企业、合作社等不同主体的管理责任。对于公益性资产，应纳入农村集体资产统一管理；对于经营性资产，可通过股份合作、委托运营等方式提升效益。同时，制定统一的资产管理规范，涵盖资产登记、使用、维修、处置、收益分配等全流程，确保管理行为有章可循、有法可依。此外，应将资产管理纳入地方政府绩效考核体系，强化问责机制，杜绝形式主义。
推动信息化与数字化赋能资产管理
在信息技术快速发展的今天，运用数字技术提升扶贫项目资产管理效率已成为必然趋势。各地应加快搭建扶贫资产管理信息平台，整合财政、审计、农业农村、乡村振兴等部门的数据资源，实现跨部门信息共享与业务协同。通过引入物联网、区块链、GIS地理信息系统等先进技术，对扶贫资产进行实时监测与智能预警，如对道路、桥梁、水利设施的运行状况进行远程监控，一旦发现损坏或异常，系统自动发出警报并通知责任人。同时，利用移动终端应用，让村干部、网格员能够随时随地录入资产变动信息，提高数据更新的时效性与准确性。数字化管理不仅能降低人工成本，还能增强透明度，减少人为干预空间，为公众监督提供有力支撑。未来，还可探索将区块链技术应用于资产交易与收益分配记录，确保全过程留痕、不可篡改，进一步提升公信力。
强化基层能力建设与多元参与机制
扶贫项目资产管理的成败，关键在于基层执行能力。因此，必须加强对乡镇干部、村干部、驻村工作队等一线人员的专业培训，内容涵盖资产管理法规、财务知识、项目评估方法、风险防控策略等，切实提升其履职能力。可定期组织专题培训班、实地考察学习、案例分析研讨等活动，帮助基层人员掌握实用技能。同时，鼓励村民参与资产管理过程，通过村民议事会、民主听证会等形式，让群众对资产使用方案、收益分配方式发表意见，增强主人翁意识。支持成立村级资产管理小组或合作社，吸纳懂技术、善经营的返乡人才参与管理，形成“政府引导、集体主导、群众参与”的共治格局。此外，引入第三方评估机构对扶贫资产运营情况进行独立审计，提升管理的专业性与客观性，避免“内部人控制”带来的风险。
构建长效激励与监督机制
为确保扶贫项目资产管理常态化、制度化，必须建立长效激励与监督机制。一方面，对管理规范、运营高效、群众满意度高的地区或单位给予政策倾斜、资金奖励或评优表彰，树立先进典型，发挥示范引领作用。另一方面，对资产流失、管理失职、违规操作的行为依法依规追责，情节严重的移交纪检监察机关处理，形成强大震慑。同时，畅通群众举报渠道，设立专门的监督热线与网络平台，鼓励社会力量参与监督。媒体应加强正面宣传与负面曝光相结合，营造全社会关注、支持扶贫资产管理的良好氛围。通过奖惩分明、内外结合的机制设计，真正实现“管得住、用得好、可持续”的管理目标。
促进扶贫资产与乡村产业深度融合
扶贫项目资产管理不应止步于“保值”，更应追求“增值”。应积极推动扶贫资产与乡村产业发展深度融合，探索多元化经营模式。例如，将闲置的扶贫厂房、仓库改造为农产品加工车间或电商物流中心；将光伏电站、小型水电站等能源类资产交由专业公司运营，获取稳定收益；将乡村旅游项目与当地文化资源结合，打造特色品牌。通过市场化运作，使扶贫资产从“静态存量”转化为“持续动能”。同时，鼓励村集体经济组织以资产入股、联营合作等方式参与产业链上下游，实现资产收益与农民增收双提升。这种“以产养资、以资促产”的良性循环，不仅增强了资产的生命力，也为乡村振兴注入了持久动力。