融资租赁政策概述

融资租赁作为一种重要的金融工具，近年来在推动实体经济、优化资源配置、支持中小企业发展方面发挥着越来越关键的作用。随着我国经济结构的持续转型和金融体系的深化改革，国家层面不断出台相关政策，以规范行业发展、激发市场活力、防范金融风险。融资租赁政策汇总不仅有助于企业了解当前政策导向，也为金融机构、投资者及监管机构提供了清晰的制度参考。从中央到地方，各级政府通过税收优惠、财政补贴、审批简化、风险分担等手段，积极构建有利于融资租赁行业健康发展的政策环境。

国家层面融资租赁政策动态

近年来，国务院及相关部门陆续发布多项政策文件，明确支持融资租赁行业的发展。例如，《关于加快融资租赁业发展的指导意见》提出要扩大融资租赁在制造业、交通运输、能源环保、医疗设备等领域的应用，鼓励租赁公司服务实体经济。同时，国家发改委、财政部联合印发《关于促进先进制造业与现代服务业深度融合发展的指导意见》，明确提出将融资租赁作为推动产业转型升级的重要金融支撑方式。此外，央行和银保监会也多次强调要引导金融资源向中小微企业和战略性新兴产业倾斜，融资租赁作为非银行金融机构的重要组成部分，被赋予更高的政策支持地位。

税收优惠政策详解

税收是影响融资租赁企业运营成本的核心因素之一。根据现行税法规定，融资租赁业务可享受一系列税收优惠。根据《关于融资租赁合同有关增值税问题的通知》（财税〔2013〕106号），融资租赁企业开展直租业务可适用“有形动产租赁”税率，按13%缴纳增值税，且符合条件的项目可申请即征即退政策。对于售后回租业务，若符合特定条件，也可选择简易计税方法，降低税负压力。此外，部分地方政府还出台了地方性税收返还政策，对注册在特定区域的融资租赁公司给予企业所得税地方留存部分一定比例的返还，极大提升了企业在特定园区落地的积极性。

融资便利与资金支持政策

为缓解融资租赁企业的融资难题，国家积极推动多层次资本市场的建设。一方面，监管部门鼓励融资租赁公司通过发行债券、资产证券化（ABS）等方式拓宽融资渠道。2022年，证监会修订《公司债券发行与交易管理办法》，明确将融资租赁资产支持证券纳入优先支持范围。另一方面，各地政府设立专项产业基金，对优质融资租赁企业提供股权投资或贷款贴息。例如，上海、天津、重庆等地已建立融资租赁产业引导基金，重点投向高端装备制造、新能源汽车、绿色建筑等领域的租赁项目。此外，央行推出的碳减排支持工具、科技创新再贷款等结构性货币政策工具，也逐步向具备绿色属性或科技含量的租赁项目倾斜。

地方政策差异化支持机制

各省市根据自身经济特点和产业布局，制定差异化的融资租赁扶持政策。以天津为例，滨海新区依托自贸区优势，实施“一企一策”定制化服务，对新设融资租赁公司给予最高500万元的一次性落户奖励，并提供人才公寓、子女教育等配套支持。深圳则聚焦科技创新领域，对服务于集成电路、生物医药等“卡脖子”技术攻关的租赁项目，给予最高30%的租金补贴。广东、浙江等地推出“融资租赁+供应链金融”融合试点，鼓励租赁公司嵌入产业链，提升服务精准度。这些地方性政策不仅增强了区域竞争力，也形成了“政策洼地”，吸引全国优质租赁企业集聚。

行业监管与合规要求升级

在政策支持力度加大的同时，监管趋严也成为行业发展的显著特征。银保监会于2023年发布《融资租赁公司监督管理暂行办法》，进一步明确了融资租赁公司的准入门槛、业务范围、杠杆率限制及信息披露要求。新规要求租赁公司注册资本不低于1亿元人民币，净资本不得低于总资产的10%，并禁止开展非标债权投资、变相放贷等违规行为。同时，监管系统全面推行“穿透式管理”，要求租赁公司对底层资产进行全流程追踪，杜绝虚假交易和“空壳公司”现象。各地金融局也加强日常检查和风险排查，对存在重大违法违规行为的企业依法依规处理，确保行业健康有序发展。

绿色融资租赁与可持续发展政策导向

随着“双碳”目标的推进，绿色融资租赁成为政策重点支持方向。国家发改委、生态环境部联合发布《关于推动绿色金融创新支持绿色低碳转型的指导意见》，明确鼓励融资租赁公司开发碳中和租赁产品，支持风电、光伏、储能、节能改造等绿色项目。多地出台专项激励措施，如对完成绿色认证的租赁项目给予利率优惠、财政补贴或信贷额度倾斜。部分城市还将绿色租赁纳入政府采购目录，要求政府投资项目优先采用绿色租赁模式。与此同时，中国金融学会绿色金融专业委员会也正在推动建立绿色租赁标准体系，未来有望实现租赁项目环境效益的量化评估与评级。

数字化转型与金融科技赋能政策支持

在数字经济快速发展的背景下，融资租赁行业的数字化转型成为政策关注重点。工信部、科技部联合发布的《关于推动金融科技赋能实体经济的指导意见》明确提出，支持融资租赁企业运用大数据、区块链、人工智能等技术提升风控能力与运营效率。部分地区如杭州、成都，设立“数字金融创新试验区”，对引入智能风控系统、搭建租赁数据平台的企业给予最高100万元的技术改造补贴。此外，央行征信系统已实现与部分融资租赁平台的数据对接，企业可通过“信用画像”快速获得授信支持。政策层面正加速推动租赁行业从传统模式向“数据驱动、智能决策”的新型金融服务模式演进。

跨境融资租赁政策开放进展

为助力中国企业“走出去”，国家在跨境融资租赁领域持续放宽政策限制。2023年，外汇管理局发布《关于进一步便利跨境贸易投资人民币结算的通知》，允许符合条件的融资租赁公司在境外开展设备租赁业务时使用人民币计价结算，并简化外汇登记流程。海南自贸港更是率先试点“跨境租赁+离岸金融”新模式，允许境内租赁公司以离岸账户承接境外项目，享受零关税、低税率、自由资金流动等政策红利。同时，粤港澳大湾区探索建立跨境租赁资产交易平台，推动租赁物跨境流转与资产证券化，为国际产能合作提供金融支撑。